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天天彩票注册市2014年政府信息公開工作年度報告
發布时间:2015-03-31 15:46 浏览次数: 字號:[ ] 视力保护色:

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《天天彩票注册市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由市政府办公厅综合2014年度各区人民政府(以下简称“区政府”)和市政府各委、办、局(以下简称“市级机关”)的政府信息公开工作情况编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题和改进措施组成。本年度报告中所列数据的统计期限从2014年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版本可以从“中国天天彩票注册”网站(www.nanjing.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与天天彩票注册市政府办公厅联系(地址:天天彩票注册市北京东路41号,邮编210008,电话:025-83639385,电子邮箱:zwxxc@nj.gov.cn)。

  一、概述

  2014年,我市以建設法治政府、透明政府爲目標,依照《條例》和《規定》相關要求,紮實推進政府信息公開工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》等文件精神,進一步加強領導,健全制度,規範管理,深化主動公開內容,優化依申請公開辦理流程,完善公開平台,擴大公開範圍,加大考核力度,全市政府信息公開工作呈現平穩運行、整體推進的良好態勢。

  1、繼續深化重點領域信息公開

  根据国家、省有关重点领域信息公开工作的要求,进一步推进全市行政审批、财政预决算、住房保障等领域的信息公开。2014年,全市40多个市级部门均按要求公开了本部门年度财政预算信息和“三公”经费预算信息,提升了财政信息的透明度。相继公开全市行政审批事项清单、行政权力清单等在内的涉及政府职能转变改革的“10项清单”。同时,继续深入推进人民群众日益关切的教育、医疗、環保等领域的信息公开工作。

  2、推進公共企事業單位信息公開

  在2013年政府信息公开目录编制工作的基础上,进一步扩大政府信息公开工作覆盖范围,积极推进与公众密切相关的公共企事业单位的信息公开工作。2014年组织完成了对市属公共企事业单位信息公开目录的编制工作,并对信息公开内容保障工作进行指导培训,提升企事业单位的信息公开工作水平。目前,全市223家公共企事业单位均已在“中国天天彩票注册”网站设立了信息公开目录,并相继發布相關信息。

  3、規範政府信息公開工作機制

  2014年,我市进一步规范公开信息發布机制,制定出台了《关于建立健全信息發布和政策解读机制的实施意见》,并按照国办统一部署,建立了全市政府信息公开统计制度。同时积极修订、完善其他相关工作制度,各区、各部门也逐步建立完善了本单位信息公开社会评议制度、过错责任追究办法、行政复议办法、保密审查规定、發布协调制度等多项配套制度。严格执行“先审查、后公开”、“一事一审”等保密审查规定,将公开审查程序与公文运转、信息發布程序有机结合。

  4、完善考核監督體系

  进一步强化对各单位网上信息公开發布质量的督促,开展了信息公开年报、指南和信息發布内容的专项检查工作。通过每季度工作通报,推进各单位加大主动公开工作力度,规范依申请信息公开工作流程,提升信息公开工作的实效。同时,结合信息公开网上平台操作、公共企事业单位信息公开、预算经费公开、信息公开行政复议诉讼等主题,会同有关部门积极开展相关业务培训,并应有关单位邀请上门指导,切实提升全市信息公开工作水平。在征求各部门意见的基础上,修订、完善信息公开年度考核指标体系,科学制定考核程序,以评促建,以评促改。

  二、主動公開政府信息情況

  2014年,我市不断加大政府信息主动公开力度,全年主动公开各类政府信息近18万条。全市政府信息公开平台發布信息 68089条,其中:政策法规类信息903条;计划规划类信息223条;公示公告类信息3639条;其他类信息63324条。

  (一)主動公開內容

  2014年,全市主動公開的政府信息主要包括市政府規章和規範性文件、國民經濟和社會發展規劃及相關政策等五大方面內容。

  1、市政府規章和規範性文件

  主动及时公开市政府规章和各级政府机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了《天天彩票注册市中小学幼儿园用地保护条例》、《天天彩票注册市轨道交通条例》、《天天彩票注册市政府投资建设项目审计监督条例》等7部地方性法规。及时公开《天天彩票注册市行政执法监督办法》、《天天彩票注册市渣土运输管理办法》、《天天彩票注册市禽类交易管理办法》、《市政府关于印发天天彩票注册人才居住證实施办法的通知》等24部政府规章和规范性文件。

  2、國民經濟和社會發展規劃及相關政策

  公开了《关于天天彩票注册市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。针对社会公众密切关注的经济发展、环境保护、教育医疗、城市管理等热点话题,我市相继制定并發布了《天天彩票注册市生态红线区域保护规划》、《天天彩票注册市教育信息化两年行动计划(2014—2015年)》、《天天彩票注册市粮食仓储设施建设规划(2014—2020年度)》、《建设健康天天彩票注册行动计划(2015—2017)》等多个发展规划及相关政策,相关部门及时做好政策解读、解释工作,引导社会公众更好地理解相关规划和政策。同时,继续深化公共财政领域信息公开工作,公开了《天天彩票注册市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案》。

  3、國民經濟和社會發展統計信息

  發布了《天天彩票注册市2013年国民经济和社会发展统计公报》,围绕全市产业发展、经济指标、城乡建设、教育文化、生态環保、社会保障等领域,梳理各项统计指标,展现天天彩票注册社会发展状况。针对关注度高的居民收入、CPI指数、住房价格等热点信息,我市按月度、季度定期發布信息,促进统计类信息公开的常态化,及时满足社会公众的知情权,服务社会经济发展。

  4、行政權力事項相關信息

  一是抓好行政審批事項信息公開。公開了清理後市政府決定保留的194項市級行政審批項目清單。二是推進行政審批改革制度涉及相關信息的公開,包括行政權力、專項資金管理、行政事業性收費目錄、工商登記前置審批、政府購買公共服務、公共資源交易清單等。三是完善網上審批服務平台,推進審批過程和審批結果信息的公開。提供實時查詢辦理事項的過程和結果信息服務。同時,加大行政處罰信息公開的力度。2014年,我市共公開行政審批辦件類信息20多萬條,公開行政處罰信息2萬多條。

  5、重點領域信息

  一是穩步推進財政預決算及“三公”經費預算信息公開。進一步明確預算信息公開的內容,規範預算信息公開統一格式,完成除涉密部門外市級政府40個部門2014年預算以及10個試點部門2013年決算的公開工作。針對社會公衆對“三公”經費的關注,我市40個政府組成部門于2014年9月公開了本部門2014年度的“三公”預算經費。

  二是深化房屋征收及保障性住房信息公開。通過嚴格執行相關制度文件,逐步提高房屋征收和拆遷的透明度和公信力,規範房屋征收、房屋拆遷與補償安置行爲,維護房屋征收和房屋拆遷當事人合法權益,促進了房屋征收和房屋拆遷順利實施。全面公開保障性安居工程建設基本信息、保障性住房分配信息、分配對象信息、分配房源信息、分配政策信息、住房保障辦事指南、住房保障政策法規,方便群衆查詢和獲知相關信息,切實保障低收入群體的居住利益。

  三是加大政府采購信息公開力度。及時公布了年度政府集中采購目錄及采購限額標准信息,全面公開了政府采購項目預算、采購文件、采購預告和采購結果等信息,主動公開了涉及政府采購監管的政策、規章、規範性文件。

  四是紮實做好教育醫療信息公開。重点加强公益性幼儿园招生、小学就近入学、小升初、中考招生、普通高中和初中招收艺术体育类特长生、中考体育考试、各类加(降)分资格等有关政策、信息的公开工作,并依托天天彩票注册市招生信息网,向广大考生、家长發布各项招生政策解读。同时,加强医疗卫生领域信息公开。将市卫生局直属各医疗机构纳入到信息公开范围,全面公开了日常门诊信息、各项医疗服务价格和常用药品价格等信息。

  五是加强環保信息公开。紮實推進空氣質量信息公開工作。我市建成了由9個國控點、10個市控點和1個流動監測點、14個空氣質量自動監測站組成的空氣質量監控網絡。34個站位監測的PM2.5等6項監測指標和空氣質量指數通過網絡、電視進行實時通報,並在政府網站上設立專題。同時,深化建設項目環境影響評估信息公開,實行環評受理、審批和驗收全過程公開。推進環境汙染治理政策措施和治理效果信息公開。

  六是加大公共服務領域信息公開。推进就业信息与社会保障信息公开。及时主动公开各项就业、社保、医保政策和措施,定期發布了人力资源市场供求情况分析报告和职业供求、职业培训等信息,定期發布定点医疗机构、定点零售药店名录,公开市本级及各区办理社保政策及相关经办机构。

  七是完善公共監管類信息公開。加大生産安全事故應急處置信息公開力度,及時公布較大以上生産安全事故主要情況、應急救援情況等信息。強化安全生産預警和預防信息公開力度。做好食品藥品安全信息公開。通過完善曝光監督制度,加大對違規行爲的查處和公開力度。積極有序引導突發事件輿論,對食品藥品安全突發事件堅持“及時調控、准確把握,加強引導、注重效果”的原則,通過權威媒體主動發聲,及時妥善處置。完善工程建設項目信息公開。在市政府網站設立工程建設領域項目信息和信用信息專欄,著重公開企業投資核准項目、政府審批項目、企業備案項目及工程建設項目審批、建設等信息。

  (二)主動公開途徑

  2014年,我市繼續推進政府信息公開平台載體建設。在繼續深化政府網站、公開查閱點、政府公報、12345市民服務熱線、廣播電台、電視台、報紙等傳統平台建設的基礎上,進一步加強政務微博、微信、移動終端APP等新載體的建設與拓展,進一步擴大信息公開工作的廣度和深度,努力滿足社會公衆日益增長的政府信息需求。

  1、政府網站

  2014年,我市进一步发挥全市政府网站群的信息聚合作用,将全市223家公共企事业单位纳入统一的信息公开平台。同时,进一步完善了信息共享功能,实现了部门网站与市政府网站的信息共享,并优化信息检索及统计功能。围绕民生关注和社会热点,市政府门户网站全年共制作了“天天彩票注册市单独两孩政策落地”、“天天彩票注册停车收费新政专题”、“天天彩票注册元素?云锦”、“12.13公祭专题”等29期专题。全年市政府网站群累计發布各类信息330859条,日均访问量稳定在 16 万次以上。

  2、公共查閱點

  進一步完善市檔案館、金陵圖書館作爲我市政府信息集中查閱中心的服務功能。引導各區依托區檔案館、文檔中心、政務服務大廳做好查閱點建設工作,部分區還把服務窗口延伸到街道、鄉鎮,爲公衆提供方便的政府信息查詢服務。市各重點部門依托行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務,並編印相關辦事服務指南供市民免費領取。2014年,全市信息公開公共查閱點已達171個,極大地方便了廣大市民。

  3、政府公報

  2014年,編輯出版《天天彩票注册市人民政府公報》12期,發行量6萬多本。共刊登各類文件190余件,100萬余字。公開法律法規、政府令、市政府文件、市府辦文件、部門措施、市政府及市府辦發文目錄、統計資料等信息。在市政府網站開設《天天彩票注册市人民政府公報》(電子版)專題。同時,通過在政務服務大廳、房産交易市場、稅務大廳、銀行、郵局等公共場所放置紙質件,供群衆取閱,切實擴大信息公開的覆蓋面。

  4、新闻發布会

  2014年,我市按照突出准确性、真实性、时效性的原则,及时發布广大群众和社会各界关注的新闻信息。据统计,全年市本级组织新闻發布45场,全市各级、各部门共组织新闻發布591场,其中主要领导参加的达185场。市政府相关部门“一把手”相继围绕经济社会转型发展、城市管理和城市建设等热门话题發布相关政策及解读,主动回应公众关切。

  5、政務微博、微信

  我市一些社会影响力较大的政务微博如天天彩票注册發布、钟山清风、平安天天彩票注册在继续做响品牌的同时,区级政务微博也逐渐发展壮大,相继涌现出浦口發布、江宁公安在线等一批粉丝超百万的政务微博。同时,各区、市政府各部门积极顺应和利用社交平台的新变化,开设了微信公共账号,利用微信平台互动查询功能,提供便民信息查询服务,涵盖生活、交通、社保、教育、卫生等多个民生领域,并取得良好社会反响。据统计,2014年全市各政府部门通过政务微博發布信息12万余条,通过政务微信發布信息2万余条。

  6、手機移动客户端

  2014年,市政府门户网站正式推出“我的天天彩票注册”手機APP客户端。通过这一城市公众信息服务平台,市民可使用手機实现水电燃气查询缴费、公積金查询、实时路况信息播报、文化活动预约订票、生态旅游等多项功能,深化了信息的挖掘与利用,提升了信息服务功能。江宁区推出“中国江宁移动门户”客户端,对区内市民提供信息查询、在線服務等功能。市旅游委推出的“天天彩票注册智慧旅游”,为公众提供吃、住、行、游、购、娱等多方面服务信息。

  7、其他途徑

  我市深化传统公开载体建设,利用天天彩票注册电视台、广播电台、天天彩票注册日报等媒体及时發布相關信息。依托有线电视“阳光政务”栏目,每日更新政府信息,使公众通过有线电视即可获取政府信息。同时,着力将12345市政热线的信息查询功能转化为政策解读平台优势,针对公众的信息需求,由热线接线员转交相关部门进行办理,不仅提供相应的政府信息,并就相关政策进行解读,放大政策影响力。

  三、依申請公開政府信息情況

  (一)申請情況

  2014年,本市共收到政府信息公開申請2433條,較上年增長93%。其中市級機關收到1587件,區政府及工作部門收到846件。從申請渠道看,網絡申請、當面申請、信函是主要申請形式,申請量分別爲:1254件、585件、554件,所占比重分別爲51%、24%、23%。

  从申请内容来看,主要集中在与公众关系密切的征地拆迁、社会保障、重大工程项目等方面。同时,涉及環保、教育、住房等领域的社会热点事件的申请明显增多。

  (二)申請處理情況

  除無效申請外,2402件有效申請全部辦結,共作出答複2287件。在全部答複中,“同意公開”的921件,占總數的40.3%;“同意部分公開”的81件,占總數的3.5%;“已公開並告知檢索途徑”的548件,占總數的24%;三者合計占總數的67.8%。“不予公開”的220件,占總數的9.6%;“不屬于本機關公開範圍”的257件,占總數的11.2%;“信息不存在”的107件,占總數的4.7%;“申請內容不明確”的58件,占總數的2.5%;其他答複情況95件,占總數的4.2%。

  四、政府信息收費及減免情況

  2014年,全市各級各部門政府信息公開文件均免費提供,暫未收取資料檢索、複印、郵寄等費用。

  五、行政複議、訴訟情況

  2014年,我市涉及政府信息公開行政複議189件。其中,維持具體行政行爲102件,被依法糾錯10件。政府信息公開相關行政訴訟案件85件。其中,維持具體行政行爲或者駁回原告訴訟請求數23件,被依法糾錯13件。總體來看,由政府信息公開引發的行政複議和訴訟均有較大幅度增長。

  六、存在的問題及改進措施

  2014年,我市政府信息公开工作取得了一定的成绩,但对照国务院和省政府的要求,对照社会公众的政府信息需求,仍存在一定的差距:一是个别单位对政府信息公开的认识还不够到位,公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立,公开政府信息呈现出“挤牙膏”式的情形,群众意见大;二是少数单位存在重网站建设、轻内容维护的现象,对信息公開專欄的维护不够及时,公开的政府信息数量和质量在低水平徘徊;三是处理依申请公开不及时、不规范、不准确的问题时有发生,个别单位因依申请公开引发行政复议、行政诉讼,并最终导致败诉,严重损害了政府的形象。

  2015年, 我市将按照国务院和省政府部署要求,从以下几个方面着手进一步做好政府信息公开工作:

  一是進一步加大主動公開力度。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、建議提案辦理結果、社會公益事業等領域的政府信息公開,做好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件的公開。積極開展政策解讀和熱點回應,通過在線訪談、對話等欄目,及時回應公衆的期盼和關切。

  二是進一步規範依申請公開工作。針對依申請公開工作面臨的新形勢、新情況,加強工作研究和經驗總結,不斷完善辦理程序和各個環節的工作規範,依法依規滿足群衆的各類信息需求。積極拓展依申請公開的受理方式,暢通信函、傳真、網絡、政務服務窗口等受理渠道,方便群衆申請。

  三是進一步完善提升平台建設。重点是加强政府网站信息内容建设,建立相关工作机制。做好信息公开平台与各部门政府网站数据整合、对接工作,真正实现信息的互通、共享,提升信息公开工作效率。同时,积极探索移动互联网对信息公开工作的影响,利用其互动交流的特性,研究利用微信公衆號等新载体做好政府信息公开工作。

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